Требования и порядок поступления граждан на муниципальную службу

Требования и порядок поступления граждан на муниципальную службу регламентируются статьей 16 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», статьей 5 Закона Томской области от 11.09.2007 № 198-ОЗ (ред. от 13.07.2021) «О муниципальной службе в Томской области», статьями 44, 45, 46 Устава Города Томска (принят решением Думы города Томска от 04.05.2010 № 1475), решением Думы Города Томска от 14.05.2013 № 700 (ред. от 06.07.2021) «Об утверждении квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Томск», решением Думы г. Томска от 04.12.2007 № 711 (ред. от 06.07.2021) «Об утверждении Положения «О конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Томск».

Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Томск»

1. Квалификационными требованиями к уровню образования, а также к стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки являются:
1) для замещения высших должностей муниципальной службы — наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры и не менее шести лет стажа муниципальной службы или не менее семи лет работы по специальности, направлению подготовки, из них не менее трех лет работы на руководящих должностях;
2) для замещения главных должностей муниципальной службы — наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры и не менее четырех лет стажа муниципальной службы или не менее пяти лет работы по специальности, направлению подготовки;
3) для замещения ведущих должностей муниципальной службы — наличие высшего образования и не менее двух лет стажа муниципальной службы или не менее четырех лет работы по специальности, направлению подготовки;
4) для замещения старших и младших должностей муниципальной службы квалификационные требования к стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки не устанавливаются.
1.1. Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки для замещения ведущих должностей муниципальной службы — не менее одного года стажа муниципальной службы или работы по специальности, направлению подготовки.
2. Квалификационным требованием к уровню образования является:
1) для замещения старших должностей муниципальной службы, соотносимых в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона Томской области от 11.09.2007 № 198-ОЗ «О муниципальной службе в Томской области» (далее — Закон) со старшими должностями государственной гражданской службы Томской области категории «Специалисты», — наличие высшего образования;
2) для замещения старших должностей муниципальной службы, соотносимых в соответствии с частью 1 статьи 4 Закона со старшими должностями государственной гражданской службы Томской области категории «Обеспечивающие специалисты», — наличие профессионального образования;
3) для замещения младших должностей муниципальной службы — наличие профессионального образования.
3. Квалификационные требования к знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются в зависимости от области и вида профессиональной служебной деятельности муниципального служащего его должностной инструкцией.

Порядок поступления граждан на муниципальную службу

1. При замещении должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Томск» заключение трудового договора осуществляется по результатам конкурса, в ходе которого оценивается профессиональный уровень претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности муниципальной службы.
Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы установлен Положением «О конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Томск», утвержденном решением Думы г. Томска от 04.12.2007 № 711 (ред. от 06.07.2021) «Об утверждении Положения «О конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Город Томск».
Конкурс не проводится:
1) при заключении срочного трудового договора (контракта);
2) в случае предоставления муниципальному служащему должности муниципальной службы в том же или другом органе местного самоуправления муниципального образования «Город Томск» при реорганизации, ликвидации, изменении структуры органа местного самоуправления, сокращении должности муниципальной службы;
3) при назначении на должность муниципальной службы муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве;
4) при назначении на должности муниципальной службы, относящиеся к младшим должностям муниципальной службы.
2. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее — Закон о муниципальной службе) в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
3. При поступлении на муниципальную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего.
4. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:
1) заявление с просьбой о поступлении на муниципальную службу и замещении должности муниципальной службы;
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
3) паспорт;
4) трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
5) документ об образовании;
6) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;
7) свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
8) документы воинского учета — для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
9) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;
10) сведения о доходах за год, предшествующий году поступления на муниципальную службу, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
10.1) сведения, предусмотренные статьей 15.1 Законом о муниципальной службе;
11) иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
5. Сведения, представленные в соответствии с настоящим Федеральным законом гражданином при поступлении на муниципальную службу, могут подвергаться проверке в установленном федеральными законами порядке. В отдельных муниципальных образованиях федеральными законами могут устанавливаться дополнительные требования к проверке сведений, представляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу.
6. В случае установления в процессе проверки, предусмотренной частью 4 статьи 16 Закона о муниципальной службе, обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу, указанный гражданин информируется в письменной форме о причинах отказа в поступлении на муниципальную службу.
7. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
8. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется Приказом председателя Счетной палаты Города Томска о назначении на должность муниципальной службы.
9. Сторонами трудового договора при поступлении на муниципальную службу являются представитель нанимателя (работодатель) и муниципальный служащий.