На собрании Думы Города Томска рассмотрен отчет об исполнении бюджета муниципального образования «Город Томск» за 2025 год

На собрании Думы Города Томска, состоявшемся 26 июня 2026 года, председателем Счетной палаты Города Томска Людмилой Смольниковой представлены итоги экспертизы отчета об исполнении бюджета города Томска, муниципальных программ и внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2025 год.

По итогам экспертизы внешней проверки бюджетной отчетности в 7 из 17 ГАБС установлены факты неполноты, недостоверности и иные недостатки годовой отчетности, большая часть которых устранена еще в ходе проведения проверки до сдачи отчетности. Наибольший размер искажений бюджетного учета выявлен в департаменте жилищной политики, департаменте образования, департаменте дорожной деятельности и благоустройства, департаменте городского хозяйства.

Ежегодно специалисты Счетной палаты проводят сравнительный анализ характеристик бюджета города Томска и других городов Сибирского федерального округа. Так, по доходам на 1 жителя города, Томск занимает 5 рейтинговое место, в сравнении с 2024 годом доходы города Томска на одного жителя снизились на 2,3%, что обусловлено уменьшением безвозмездных поступлений. По поступлениям налоговых и неналоговых доходов – Томск на 6 месте в рейтинге.

Одним из направлений увеличения доходного потенциала является оптимизация льгот и преимуществ.  Город Томск среди региональных центров СФО находится на 2 месте по размеру предоставляемых льгот по имущественным налогам. В отчетном году ситуация нарастает – общий размер налоговых расходов увеличился в 2025 году на 27,0%.

Людмила Смольникова отметила, что администрацией Города Томска начата работа по сокращению льгот и увеличению налоговых ставок по имущественным налогам.

В настоящее время подготовлен и проходит процедуру согласования проект решения Думы Города Томска, предусматривающий отмену льгот по НИФЛ, предоставленных физическим лицам в отношении коммерческих объектов недвижимости.

Другой не менее острой проблемой исполнения бюджета является наличие дебиторской задолженности по доходам. Общий размер дебиторской задолженности на 01.01.2026 года составил более 1,5 млрд. рублей, больший размер которой составляет дебиторская задолженность по налоговым доходам. Наибольший размер задолженности сложился по арендной плате за земельные участки. Сумма задолженности по аренде земли в 1,5 раза превысила доходы от аренды. Основная задолженность по арендным платежам за землю сформирована по категории «Строительство».

Продолжается негативная тенденция роста задолженности населения по платежам за наем муниципального жилищного фонда. По данным департамента жилищной политики на конец 2025 года долг населения увеличился до 36,8 млн. рублей. Задолженность по оплате пени увеличилась на 53,8%.

Людмила Смольникова поделилась с присутствующими ближайшими планами работы Счетной палаты Города Томска – начато проведение масштабного общероссийского мероприятия по управлению дебиторской задолженностью по доходам, организованное Союзом МКСО. В рамках этого мероприятия будет дана оценка эффективности работы с дебиторской задолженностью всех главных администраторов доходов.

Объем исполнения бюджетных расходов в сравнении с 2024 годом увеличился на 13,2%.

Из 7 анализируемых городов СФО по объемам расходов бюджетов в расчете на 1 жителя в 2025 году город Томск на 5 рейтинговом месте.

Системной работой Счетной палаты является экспертиза отчетов об исполнении муниципальных программ. Результаты экспертизы говорят о формальном подходе управления экономического развития при расходовании средств бюджета города Томска, недостаточном качестве как программ, так и отчетов об их выполнении.

В этом году при проведении экспертизы отчетов об исполнении муниципальных программ, Счетной палатой впервые была применена интегральная оценка реализации муниципальных программ с использованием методики оценки эффективности реализации программ, проведенная с учетом степени достижения целей, задач, мероприятий и показателей программ, исходя из стратегических приоритетов развития города. Отмечено, что результаты интегральной оценки, проведенной Счетной палатой, не совпадают с рейтингом оценки эффективности, проведенной УЭР.

Конечной точкой бюджетного цикла является наличие дефицита или профицита бюджета и изменение параметров долговой политики. Фактически по итогам 2025 года бюджет исполнен с дефицитом. Наблюдается рост объемов муниципального долга и долговой нагрузки на одного жителя. В 2025 году среди анализируемых городов СФО город Томск занимает самую низкую рейтинговую позицию, как по размеру муниципального долга в расчете на одного жителя, так и по значению коэффициента долговой нагрузки, что связано с нагрузкой на бюджет в связи с расселением аварийного жилья.

В конце выступления Людмила Смольникова подтвердила достоверность отчета об исполнении бюджета за 2025 год.

Отчет об исполнении бюджета за 2025 год принят депутатским корпусом.