Совместное заседание Коллегии Счетной палаты и финансово-экономических служб органов администрации Города Томска

19 мая 2026 года в зале заседаний администрации Города Томска состоялось, уже ставшее традиционным, совместное заседание Коллегии Счетной палаты Города Томска и финансово-экономических служб органов администрации Города Томска.

В работе совместной Коллегии приняли участие председатель Счетной палаты Города Томска Людмила Смольникова, заместитель Мэра Города Томска – начальник департамента финансов администрации Города Томска Анна Мальсагова, члены Коллегии Счетной палаты Города Томска, руководители финансово-экономических служб органов администрации Города Томска, а также руководители учреждений и организаций.

Председатель Счетной палаты Людмила Смольникова ознакомила присутствующих с итогами внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и с основными результатами финансово-экономической экспертизы муниципальных программ за 2025 год.  

В 2025 году наблюдается снижение количества ГАБС – 7 из 17, допустивших искажение и иные неточности бюджетной и бухгалтерской отчетности. При этом следует отметить, что нарушение отчетности сократились по сравнению с прошлым годом в 10 раз. Наибольший размер искажений бюджетного учета выявлен в департаменте жилищной политики, департаменте образования, ДДДиБ, ДГХ.

В ходе экспертизы отчета об исполнении бюджета проведен анализ отчетов о выполнении муниципальных заданий. Счетной палатой было обращено внимание на систематические нарушения при формировании муниципальных заданий. Так, в учреждениях, подведомственных департаменту образования и управлению физической культуры и спорта, допущены нарушения требований Бюджетного кодекса РФ, Порядка формирования муниципального задания. Департаментом образования нарушены сроки размещения информации о муниципальных заданиях учреждений, сметах и планах ФХД на сайте bus.gov.ru, что, в свою очередь, повлияло на снижение рейтинга муниципального образования при оценке по уровню открытости бюджетных данных муниципалитетов Томской области.

Параллельно с проверкой внешней бюджетной отчетности и экспертизой отчета об исполнении бюджета города Томска Счетной палатой проведена экспертиза отчетов об исполнении муниципальных программ. Людмила Смольникова акцентировала внимание, что в этом году при проведении экспертизы отчетов об исполнении муниципальных программ, Счетной палатой впервые была применена интегральная оценка с использованием методики, утвержденной Счетной палатой Российской Федерации. Оценка эффективности реализации программ проводилась с учетом степени достижения целей, задач, мероприятий и показателей программ, исходя из стратегических приоритетов развития города.

Людмила Смольникова подчеркнула, что результаты интегральной оценки, проведенной Счетной палатой, не совпадают с рейтингом оценки эффективности, проведенной УЭР. Так, согласно оценке Счетной палаты, рейтинг «выше среднего» не присвоен ни одной из программ, тогда как по оценке УЭР 7 муниципальным программам присвоен рейтинг «высокоэффективная реализация». Из 4-х программ с уровнем эффективности по оценке Счетной палаты «ниже среднего» управлением экономического развития 2 программам присвоен рейтинг «эффективная реализация».

Счетной палатой не раз отмечались недостатки в Порядке проведения оценки эффективности муниципальных программ. Низкий уровень во многом обусловлен отсутствием своевременной актуализации документов, регламентирующих порядок их разработки и реализации. Счетная палата считает целесообразным доработать Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ муниципального образования «Город Томск», их формирования, реализации, корректировки, мониторинга и контроля,  а также порядок их оценки.

Людмила Смольникова отметила обязательность проведения внутреннего финансового аудита. В 2-х ГРБС (ДДДиБ и ДГХ) внутренний финансовый аудит не проводился с 2022 года.

В завершение своего выступления председатель Счетной палаты поделилась планами на текущий год – Счетная палата примет участие в общероссийском мероприятии по управлению дебиторской задолженностью, организованном Союзом МКСО, в рамках которого будет дана оценка эффективности работы в этом направлении всех главных администраторов доходов.

По итогам 2025 года дебиторская задолженность по налоговым и неналоговым доходам муниципального образования «Город Томск» составила свыше 1,5 млрд. рублей. Наибольшие суммы задолженности отмечены в ДУМС, департаменте жилищной политики, ДДДиБ.

В Коллегии приняла участие Арина Санданова, заместитель начальника департамента финансов администрации Города Томска, озвучив основные итоги контрольных мероприятий, проведенных департаментом финансов администрации Города Томска в сфере внутреннего муниципального финансового контроля за 2025 год.

Елена Аникеева, председатель комитета по бухгалтерскому учету, главный бухгалтер департамента финансов администрации Города Томска – представила итоги проведенного анализа бюджетной отчетности главных распорядителей бюджетных средств муниципального образования «Город Томск» за 2025 год, в частности анализ ошибок, допускаемых ГРБС при сдаче консолидированной отчетности.

В заключительном слове Людмила Смольникова обратилась к присутствующим с рекомендацией соблюдать финансовую дисциплину, обеспечить устранение нарушений и недостатков, установленных Счетной палатой Города Томска и департаментом финансов, и использовать в работе информацию, полученную в рамках Коллегии, по итогам которой будет подготовлен план мероприятий для улучшения финансовой дисциплины.