Думой Города Томска утвержден отчет Счетной палаты Города Томска о работе за 2023 год

На собрании Думы города Томска 07 мая 2024 года председателем Счетной палаты Города Томска Людмилой Смольниковой представлен отчет о работе Счетной палаты Города Томска за 2023 год. 

Депутатам Думы Города Томска были приведены основные показатели, характеризующие итоги деятельности Счетной палаты за 2023 год, озвучены планы и задачи на 2024 год.

Все запланированные мероприятия выполнены. В 2023 году Счетной палатой проведено 14 контрольных, 15 экспертно-аналитических мероприятий, подготовлено 100 финансово-экономических экспертиз муниципальных правовых актов и 22 экспертизы проектов всех муниципальных программ.

В отчетном году мероприятиями были охвачены все главные администраторы бюджетных средств, всего проверены 52 объекта контроля, в том числе 6 предприятий и учреждений.

Объем нарушений, выявленных в ходе осуществления внешнего муниципального финансового контроля, составил 1 171,0 млн. рублей.

Людмила Смольникова подтвердила тот факт, что большое внимание в ходе контрольной и экспертно-аналитической деятельности уделялось вопросам реализации на территории города Томска национальных и региональных проектов. Проведены проверки по нацпроектам «Безопасные и качественные дороги», «Демография», «Экология».

В ходе проверки расходования средств, выделенных на реализацию нацпроекта «Безопасные и качественные дороги», основными были выявлены нарушения законодательства о закупках. В большей части превышение лимита в 10% на изменение объемов и видов работ в ходе исполнения контрактов, установленного Законом 44-ФЗ. При этом часть из этих нарушений была отнесена к неправомерным расходам.

По нацпроекту «Демография» в 2023 году Счетной палатой было продолжено проведение мероприятий контроля за строительством детских садов. В ходе осмотров выявлено большое количество нарушений, в том числе выполнение некачественных работ.

Департаментом капитального строительства принимаются все меры по устранению нарушений, допущенных в ходе строительства детских садов, как по итогам проверки в 2023 году, так и по прошлым годам.

По региональному проекту «Чистая страна» нацпроекта «Экология» проверялись средства, выделенные на рекультивацию полигона размещения отходов, расположенного в районе с. Новомихайловка. Проблемы возникли еще на этапе заключения контракта. Заказчиком не был определен участок работ, подлежащих выполнению за счет выделенного финансирования, ряд работ выполнен не в соответствии с проектной документацией.

Также была проведена проверка расходования средств муниципальной программы «Формирование современной городской среды» на благоустройство дворовых территорий и содержание площадок твердых коммунальных отходов. По благоустройству были выявлены неправомерные расходы, в основном, связанные с оплатой завышенных объемов работ, а также факты некачественного выполнения работ, ненадлежащее осуществление функций технического надзора.

Еще одним важным направлением деятельности Счетной палаты в 2023 году были проверки деятельности ряда муниципальных организаций (УМП «ЕРКЦ», УМП «Комбинат спецобслуживания», МКУ «Инженерная защита сооружений», УФКиС Администрации города Томска, МБУ ДО СШ «Спортивная школа №6 имени В.И. Расторгуева», МБУ ДО «Спортивная школа хоккея и фигурного катания города Томска»). Во всех организациях выявлены нарушения бухгалтерского учета, закупочной деятельности, учета муниципального имущества, системные нарушения в оплате труда. А в бюджетных организациях – отсутствие практически везде медицинских кабинетов, завышение расчетов для получения субсидий.  

Наряду с контролем за законностью и эффективностью расходования средств бюджета, важной задачей является поиск дополнительных доходов и оптимизации расходов. Так в 2023 году по результатам экспертизы проекта бюджета на 2024 год СП даны предложения по увеличению доходной части и оптимизации расходов бюджета, по итогам согласительных комиссий бюджет города Томска был скорректирован на 350,3 млн. рублей.

Как и в прошлые годы приоритетным направлением деятельности Счетной палаты является контроль за эффективностью администрирования доходов бюджета города Томска.

В ходе проведенных в отчетном году тематических контрольных мероприятий по оценке эффективности администрирования доходов от платы за размещение нестационарных торговых объектов и платы за право установки и эксплуатации рекламных конструкций были выявлены факты несвоевременной оплаты по договорам, районными администрациями не урегулирован вопрос начисления и взимания платежей за размещение объектов, несвоевременное принятие мер по демонтажу незаконно размещенных объектов.

Счетной палатой по итогам мероприятий даны предложения по повышению эффективности администрирования доходов. Кроме того, результатом нашей работы в этом направлении является экономия бюджетных средств в связи с размещением социальной рекламы за счет рекламораспространителей.

Помимо контрольных мероприятий в отчетном году по поручению депутатов Счетной палатой был проведен анализ инвестиционной деятельности, который показал, что город Томск занимает далеко не лидирующие рейтинговые позиции среди городов СФО.

Также была исследована информационная доступность инвестиционной политики города Томска. Проанализированы проекты, реализуемые в городе Томске, в том числе конкурс инвестиционных проектов, действовавший в 2009-2016 годах в рамках решения Думы города Томска от 31.03.2009 № 1152, и проект «Дом за рубль».  По итогам мероприятия Счетной палатой даны ряд предложений и замечаний.

Основным индикатором качества и эффективности работы Счетной палаты является объем устраненных нарушений. В зоне постоянного внимания находится полнота и своевременность принятия мер объектами контроля. 98% нарушений, возможных для устранения, в настоящее время устранено.

Продолжается практика участия Счетной палаты в судах в качестве третьего лица. Сотрудники Счетной палаты города Томска участвуют в арбитражных процессах, отстаивая законные интересы города. Так, в 2023 году мы приняли участие в 24-х делах, по результатам рассмотрения которых вынесены решения о взыскании в пользу города бюджетных средств. Кроме того, после обращения с исковыми заявлениями в арбитражный суд, ответчиками в добровольном порядке были возвращены денежные средства.

В своей работе Счетная палата тесно взаимодействует с правоохранительными и контрольными органами. В 2023 году в органы прокуратуры, следственное управление Следственного комитета РФ по Томской области, УМВД России по Томской области было направлено 35 материалов и информационных писем.

Людмила Смольникова поделилась планами на текущий год и отметила, что направления контроля определены практически полностью на основании предложений депутатов Думы Города Томска и правоохранительных органов.

Основной задачей остается поиск дополнительных резервов доходов и путей оптимизации расходов.

По обращению Контрольно – счетной палаты Томской области впервые проводятся 2 параллельных совместных мероприятия, связанных с аудитом эффективности распоряжения нежилыми муниципальными объектами, а также с мониторингом исполнения администрацией полномочий по выявлению правообладателей объектов недвижимости, право собственности которых не зарегистрировано.

Работа по контролю реализации национальных проектов также остается в центре внимания.

Депутатами Думы Города Томска единогласно было принято решение утвердить годовой отчет о работе Счетной палаты Города Томска за 2023 год.